Комплексна програма підтримки сім’ї, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, оздоровлення та відпочинку дітей, запобігання і протидії домашньому насильству та торгівлі людьми в Краснопільській територіальній громаді на 2025 рік

Дата: 06.08.2025 15:31

Кількість переглядів: 287

Комплексна програма

підтримки сім’ї, забезпечення рівних прав та

можливостей жінок і чоловіків, оздоровлення та відпочинку дітей, запобігання і протидії домашньому насильству та торгівлі людьми в Краснопільській територіальній громаді

на 2025 рік

І.Загальна характеристика Програми

підтримки сім’ї, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків,оздоровлення та відпочинку дітей, запобігання і протидії домашньому насильству та торгівлі людьми в Краснопільській  територіальній громаді на 2025 рік (далі - Програма)

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Програма розроблена на підставі статті 12 Закону України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків», статті 8 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», Закону України «Про протидію торгівлі людьми», постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 209 «Деякі питання виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім’ї та дитини з багатодітної сім’ї» (зі змінами), від 24 лютого 2021 року № 145 «Питання Державної соціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період 2025 року», на виконання розпорядження начальника Житомирської обласної військової адміністрації від 17.10.2024 року № 811«Про Комплексну програму підтримки сім’ї, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, оздоровлення та відпочинку дітей, запобігання та протидії домашньому насильству та торгівлі людьми на 2025 рік».

У сфері реалізації державної політики з питань сім’ї:                                    

- зниження престижу сім’ї та нівелювання сімейних цінностей;

- непідготовленість молоді до подружнього життя;

- низька культура статевої та репродуктивної поведінки молоді, внутрішньо сімейних стосунків;

- збільшення кількості сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах;

- поширення сімейного насильства в різних формах;

- недостатній рівень педагогічної культури батьків, їх відповідальності за здоров’я та виховання дітей;

- незадовільний життєвий рівень значної кількості сімей, низькі стандарти оплати праці, невирішеність житлової проблеми, поширення бідності та злиденності серед сімей з дітьми, слабка орієнтація на свідоме самозабезпечення.

Зокрема, залишаються невирішеними проблеми, які з роками навіть загострюються, і стосуються вони демографічної ситуації, репродуктивного здоров’я, економіки родин, сімейного безробіття, народження та виховання дітей у сім’ї.

Відповідно до обліку багатодітних сімей в Краснопільській  територіальній громаді налічувалося у 2023 році – 87 сімей , в яких виховується 317 дітей , у 2024 році – 80 сімей , в яких виховується 284 дітей.

З місцевого бюджету на закупівлю бланків посвідчень у  2023 році було виділено 1500  грн. 

У сфері реалізації державної політики із забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків:

- недостатній рівень економічної незалежності жінок і чоловіків;

- існування гендерних стереотипів у суспільстві, низький рівень гендерної культури;

- потреба у підвищенні рівня гендерного інтегрування у системі державного управління;

- недостатній рівень впровадження в суспільне життя результатів наукових досліджень з гендерної проблематики.

Пріоритетність питань гендерної рівності визнаються і в Курненській територіальній громаді, а саме визначеновідповідальну особущодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків (координатора).

Чинним законодавством України передбачено врахування гендерного підходу під час розроблення нормативно-правових актів, застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі, позитивних дій з подолання асиметрії, дисбалансу у відповідній сфері (на відповідній території) та їх припинення з урахуванням результатів гендерного аналізу.

У сфері протидії домашньому насильству.

Свобода від насильства – одне з основних прав людини. Утім від різних форм насильства страждають як жінки, так і чоловіки, дівчата та хлопці. Факти насильства і жорстокості щодо дітей викликають особливе занепокоєння. Останнім часом у закладах освіти спостерігається зростання кількості випадків свідомого жорстокого ставлення старших і сильніших учнів до менших і слабших членів шкільного колективу. Тривожною тенденцією для сучасного дитячого середовища стає булінг (цькування). Насильство завдає хлопцям та дівчатам тяжких травм, фізичних і моральних, які мають згубні наслідки для їхнього подальшого психосоціального благополуччя.

Домашнєнасильство та насильство за ознакоюстаті є проявамипорушень прав людини та основнимиперешкодамизабезпеченнягендерноїрівності.

Щорокувіднасильства в Україністраждаєблизько 100 тис.осіб (90 відсотків з яких–жінки).

Домашнєнасильство є однією з найгострішихсоціальних проблем, відякоїстраждають як жінки, так і чоловіки. Найбільшвразливими є жінки та діти. До групипідвищеногоризикупотрапляння в ситуаціюнасильства належать особи з інвалідністю, люди похилоговіку, внутрішньопереміщені особи, жінкиізсільськоїмісцевості.

Насильство негативно впливає як на фізичне, так і напсихічнездоров’япостраждалихосіб і можепризвести до інвалідностічилетальнихвипадківунаслідокотримання тяжких тілеснихушкоджень, не суміснихізжиттям, вчиненнясуїциду.

У 95 відсоткахвипадківрозлученьсімейних пар причиною є домашнєнасильство.

Постраждалівіддомашньогонасильства (переважножінки) не можутьналежним чином виконуватисвоїбатьківськіобов’язки, внаслідокчогозростаєрівеньсоціальногосирітства.

Насильствощодожінок і дівчат негативно впливає на їхрепродуктивнездоров’я, внаслідокчогознижуєтьсярівеньнароджуваності та збільшуєтьсякількістьновонародженихдітей з вадамиздоров’я.

Попри війну, проблема домашнього насильства стає не менш важливою. Війна, як і будь-яка естремальна ситуація, загострює проблеми людей, які були й до цього. Зокрема, це стосується насильства в родинах. Коли люди, які живуть у постійному стресі, опиняються в одному приміщенні, залежать один від одного та не можуть відволіктися, нерідко виникають ситуації домашнього насильства.

Домашнє насильство під час війни – поширене явище, яке стає ще більш небезпечним, ніж у мирний час.

Попри війну всі відповідальні органи продовжують роботу для захисту постраждалих.

Робота з інформування населення щодо такого явища як домашнє насильство є не лише виправданою, але й потребує збільшення кількості інформаційних кампаній та інших заходів, які спрямовані на формування в українському суспільстві нульової толерантності до насильства та посилення готовності протидіяти всім проявам домашнього насильства та/ або насильства за ознакою статі.

Задля покращення ситуації в громаді з домашнім насильством створено та забезпечено функціонування денного центру соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Після надходжень повідомлень про вчинення насильства щодо дітей, жінок чи чоловіків (осіб з інвалідністю та осіб похилого віку) мобільною бригадою соціально-психологічної допомоги перевіряється факт вчинення насильства. Сім’ї, в якихпідтвердилисявипадкивчиненнянасильства над дітьми, ставлять на облік, як таких, щоопинилися в складнихжиттєвихобставинах, на підставіскоєнняфізичногонасильства. Зсім’ямиданихдітей проводиться профілактична робота щодозапобіганняповторенняконфліктнихситуацій, перевіряютьсяїхумовипроживання. Такожданісім’ївзяті на облік з приводу вчиненнянасильства в сім’ї. В ходісоціальногосупроводусім’ямнадаєтьсясоціально-педагогічна і психологічнадопомогаспрямована на налагодженнястосунківвсім’ї, набуттянавичокконструктивного виходуізконфліктнихситуацій, контролю за власнимиемоціями, розвиткувміння до управлінняагресією, емпатією.

Ураховуючи те, що законодавство з питань запобігання та протидії домашньому насильству значно змінилося, з’явилися нові спеціалізовані служби підтримки постраждалих осіб, виникає потреба у навчанні фахівців, які забезпечуватимуть надання якісних послуг у вищезазначених спеціалізованих службах для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

У сфері протидії торгівлі людьми:

Ефективність проведення інформаційно-просвітницьких заходів з питань протидії торгівлі людьми потребує забезпечення адресності, індивідуалізації.

Торгівля людьми є актуальною проблемою всього світу і Україна не є виключенням.

Торгівля людьми є актуальною проблемою та суттєвоюзагрозою для мешканцівгромади. Вивченнясоціально-економічноїситуації в областідозволяєзробитивисновок про виникненнядодатковихзагрозщодоторгівлі людьми для населення за останні два роки: підвищенняризиківторгівлі людьми у зв’язкузізбройнимконфліктом на сходікраїни, зокремавиникненняновихїї форм з метою втягування людей у такіконфлікти, появадемобілізованихвійськовослужбовців як категорій, особливо вразливих до торгівлі людьми. У такому контекстіймовірність того, щовразливікатегоріїнаселеннявдаватимуться до ризикованихстратегійвиживання, середяких є неврегульованатрудоваміграція, насильницькаповедінка, продаж органівтощо, зростає. Тим більше, щоінформація про такіможливості є широко розповсюдженою, доступною та привабливою. Окрім того, як свідчитьдосвідсуб’єктіввзаємодії у сферіпротидіїторгівлі людьми, упереджене, стереотипнеставлення до проблемиторгівлі людьми, сприяєнеспроможності у повнійміріоцінитиризики, щопов’язані з торгівлею людьми. Ефективно та системно здійснювалися заходи, спрямовані на підвищеннярівняінформованостінаселення про фактиторгівлі людьми. На сайтісільської ради розміщенобанери з соціальною рекламою, спрямованою на протидіюторгівлі людьми.

Торгівля людьми є багатогранною проблемою, негативнінаслідкиякоївідчувають на собі не лишеті, хтопотрапив у такуситуацію, але і їхнісім'ї.  Нерідкотакісім'ївзагалірозпадаються. Покинуті на самотізісвоїми проблемами особи, нерідконамагаються «втекти» від проблем через вживання алкоголю, іншінегативнісоціальніявища. Тоді проблема однієї особи стає проблемою місцевоїгромади та держави в цілому.

Задля того щобдосягтипозитивнихзмін з питаньпротидіїторгівлі людьми необхіднозбільшуватикількістьінформаційнихкампаній в громаді з питаньпротидіїторгівлі людьми, оскількицедастьзмогу не допуститипотраплянняосіб у подібніситуації, а такождастьзмогуідентифікуватиосіб, яківже стали жертвами торгівлі людьми та потребуютьдопомоги.

Існує потреба в проведеннінавчань для суб’єктіввзаємодії з питаньпротидіїторгівлі людьми, з метою покращенняпроцедуривстановлення статусу особи, яка постраждалавідторгівлі людьми, якісногонаданнясоціальнихпослуг та іншихвидівдопомог, якіпередбаченізаконодавством.

У сфері оздоровлення та відпочинку дітей:

Програма визначає мету і завдання щодо забезпечення оздоровленням та відпочинком дітей шкільного віку на період 2025 року, конкретизує шляхи, механізми, терміни та перелік основних заходів із реалізації основних завдань, їх виконавців, прогнозовані обсяги фінансового забезпечення виконання. До Програми можуть вноситися в установленому чинним законодавством порядку зміни в разі, коли в період її виконання відбуватимуться зміни в законодавстві України про оздоровлення та відпочинок дітей, в соціально-економічній ситуації регіону.

Поліпшення стану дітей, відновлення їх життєвих сил, запобігання бездоглядності, створення умов для продовження виховного процесу та розвитку творчих здібностей забезпечується шляхом організації оздоровлення та відпочинку дітей, зокрема в період літніх канікул.

Актуальність розроблення та прийняття Програми зумовлено необхідністю реалізації державної політики щодо створення оптимальних умов для оздоровлення та відпочинку дітей та молоді на території громади.

Краснопільською  сільською радою здійснено комплекс заходів щодо створення умов для належної організації оздоровлення і відпочинку дітей шляхом:

1) функціонування мережі пришкільних таборів на базі закладів освіти сільської ради;

2) забезпечення належних умов функціонування пришкільних таборів, організації в них гарячого харчування;

3) роботи мовних таборів на базі закладів загальної середньої освіти.

У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану оздоровча та відпочинкова кампанія у 2022 році не здійснювалася.У 2023 році вдалося організувати якісний відпочинок та оздоровлення для    дітей Краснопільської громади, у 2024 році – 9 дітей.

З урахуванням складної та небезпечної ситуації, що склалася у зв’язку з воєнними діями, питання оздоровлення та відпочинку дітей є вкрай важливими. Це забезпечить оздоровленням та відпочинком дітей, які найбільше потерпають від психологічних травм, морального та фізичного насилля під час війни.

ІІІ. Визначення мети Програми

Метою Програми є:

У сфері підтримки та розвитку сім’ї:

• зміцнення інституту сім’ї;
• соціальна підтримка багатодітних сімей;
• популяризація сімейних цінностей;
• соціальна підтримка дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей.

У сфері утвердження гендерної рівності:

• удосконалення механізму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у всіх сферах життя суспільства;
• впровадження європейських стандартів рівності.

У сфері протидії домашньому насильству:

- запобігання та протидіядомашньомунасильству та/ абонасильству за ознакоюстаті;

         - створення та функціонуванняспеціалізованих служб підтримкиосіб, якіпостраждаливіддомашньогонасильства та/ абонасильства за ознакоюстаті;

- організаціяфаховоїпідготовкикадрів з питаньзапобігання та протидіївсім формам насильстващодожінок, дітей, наданнядопомогипостраждалимвіддомашньогонасильства.

У сфері оздоровлення та відпочинку дітей:

• створення умов для зміцнення фізичного та психічного здоров’я дітей шляхом належної організації оздоровлення і відпочинку;
• оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки за бюджетні кошти;
• створення умов для збереження діючих та розширення мережі пришкільних таборів з денним перебуванням на базі закладів освіти.

ІV. Шляхи і засоби розв'язання проблеми, обсяг та джерела фінансування; строки та етапи виконання програми

У сфері підтримки та розвитку сім’ї

оптимальний варіант розв’язання проблеми полягає у стимулюванні саморозвитку та самозабезпечення сім'ї, наданні адресної соціальної допомоги, активізації діяльності громади, громадських організацій, приватних структур і, зокрема, передбачає:

здійснення заходів з підвищення престижу сім’ї та пропагування сімейних цінностей;

зміцнення шлюбу, зниження кількості розлучень;

розробку та проведення рекламних кампаній з питань розвитку та підтримки сім'ї, спрямованих на збереження орієнтацій населення на сімейний спосіб життя, підтримку багатодітних сімей, народження і виховання дітей у сім'ях, популяризацію моделі «доброго батька», виготовлення та поширення соціальної реклами;

забезпечення проведення щорічних Всеукраїнських і регіональних свят та культурологічних акцій з питань сім'ї (День родини, День матері, День батька), фестивалів-конкурсів для різних категорій сімей, заходів, спрямованих на збереження та популяризацію національних культурних сімейних традицій і цінностей, підвищення престижу багатодітних сімей;

формування свідомого та відповідального ставлення молоді до батьківства і материнства;

оптимізація системи надання соціальних послуг і допомоги сім’ям, які опинились у складних життєвих обставинах, та сім’ям, які перебувають у зоні ризику щодо потрапляння у такі обставини;

У сфері утвердження гендерної рівності

проблему фактичної нерівності між жінками і чоловіками передбачається розв’язати комплексно шляхом: формування гендерної культури та подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка;

розширення можливостей поєднання сімейних обов’язків та професійної діяльності жінок і чоловіків;

проведення інформаційних кампаній з метою підвищення рівня поінформованості населення з питань рівного розподілу сімейних обов’язків та відповідальності між жінками і чоловіками щодо виховання дітей;

підвищення рівня освіченості фахівців з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

проведення інформаційних кампаній за участю засобів масової інформації, закладів культури та навчальних закладів з метою подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка, утвердження гендерної рівності;

здійснення заходів, спрямованих на розвиток у жінок лідерських навичок для участі у прийнятті управлінських рішень та навичок провадження підприємницької діяльності, особливо у жінок із сільської місцевості та жінок з особливими потребами;

залучення до виконання завдань, передбачених Комплексною програмою, міжнародних та громадських організацій, діяльність яких спрямована на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

У сфері протидії домашньому насильству:

- забезпечення підготовки фахівців, до компетенції яких належать питання запобігання та протидії домашньому насильству, у тому числі фахівців, які реалізують програми для кривдників;

-підготовка методичних рекомендацій щодо організації і забезпечення діяльності та підвищення кваліфікації фахівців, до компетенції яких належать питання запобігання та протидії домашньому насильству;

- забезпечення здійснення інформаційно-просвітницької діяльності (у тому числі підготовка та поширення відповідних матеріалів) щодо форм, причин і наслідків домашнього насильства, заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, формування нетерпимого ставлення громадян до насильницької моделі поведінки у приватних стосунках;

- організації та /або проведення соціологічних, психолого-педагогічних та інших досліджень щодо форм, причин і наслідків домашнього насильства;

- забезпечення надання соціальних послуг на території громади, у тому числі шляхом соціального замовлення у сфері запобігання та протидії домашньому насильству;

- створення та функціонування спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб, які постраждали від домашнього насильства та /або насильства за ознакою статі відповідно до потреб, здійснення контролю за їхньою діяльністю;

- здійснення моніторингу стану виконання суб’єктами, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, поставлених завдань у процесі реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.

У сфері протидії торгівлі людьми:

- проведення інформаційних кампаній серед населення, в тому числі серед внутрішньо переміщених осіб, щодо запобігання ризикам потрапляння в ситуації торгівлі людьми та можливостей отримання допомоги;

- проведення навчань для працівників державних установ, що контактують з особами, які постраждали від торгівлі людьми, з питань ідентифікації та взаємодії суб’єктів, які проводять заходи у сфері протидії торгівлі людьми;

- посилення співпраці соціальних служб і правоохоронних органів з питань протидії торгівлі людьми та надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

- надання комплексу послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми, сприяння їх працевлаштуванню та проведення інших заходів.

У сфері оздоровлення дітей:

• організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
• збереження мережі пришкільних таборів на базі закладів освіти сільської ради;
• забезпечення належних умов функціонування пришкільних таборів;
• спрямування роботи педагогічних колективів закладів загальної середньої та позашкільної освіти у таборах відпочинку на організацію змістовного дозвілля дітей, на виховання національно-патріотичної свідомості та моральних якостей громадянина України.

Програма розрахована на 2025 рік.

Кошти на фінансуваннявитрат, пов’язаних з реалізацієюзаходівПрограми,будуть передбачені впроцесівиконаннясільського бюджету на 2025рік в межах фінансовихможливостей.

Основні джерела фінансування Програми: державний бюджет, обласний бюджет, місцевий бюджет, інші кошти, не заборонені законодавством.

V. Перелік завдань (напрямів) і заходів Програми

Виконання Програми дасть змогу:

• інформаційно-аналітичного забезпечення, співпраці з неурядовими організаціями;
• реалізаціїсімейної політики;
• проведення роботи з молодими сім’ями,з багатодітними жінками області;
• підтримці батьків, які виховують дітей самі;
• підвищити рівень поінформованості населення з питань рівного розподілу сімейних обов'язків та відповідальності між жінками і чоловіками щодо виховання дитини;
• підвищити рівень обізнаності з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
• забезпечити проведення інформаційних кампаній за участю засобів масової інформації, закладів культури та навчальних закладів щодо подолання стереотипних уявлень про роль жінки і чоловіка;
• удосконалити механізм реалізації права на захист від усіх видів дискримінації;
• організувати оздоровлення та відпочинок дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
• забезпечити збереження життя і здоров’я дітей під час перебування у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку;
• сприяти організації в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку змістовного дозвілля: проведення національно-патріотичних, культурно-масових, фізкультурно-спортивних заходів тощо;
• забезпечити підтримку діяльності дитячих закладів відпочинку;
• підвищення рівня обізнаності суспільства щодо форм та проявів домашнього насильства, його причин та наслідків, формування нетерпимого ставлення до насильницької моделі сімейних відносин;
• забезпечення діяльності системи моніторингу у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, оцінки ефективності заходів, що здійснюються на регіональному рівні;
• підвищити рівень професійної компетенції працівників державних органів щодо запобігання та протидії домашньому насильству;
• удосконалити систему надання допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства, зокрема шляхом створення та забезпечення функціонування спеціалізованого притулку для осіб, які стали жертвами домашнього насильства;
• надання безоплатних онлайн-консультацій з питань запобігання та протидії домашньому насильству;
• підвищити ефективність взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування з міжнародними, регіональними громадськими організаціями та іншими юридичними особами у сфері протидії торгівлі людьми;
• підвищитирівеньпоінформованості і правовоїкультуринаселення з питаньпротидіїторгівлі людьми;
• збільшитикількістьвиявленихзлочинів у зазначенійсфері та випадківпритягнення до відповідальностіосіб, причетних до їхскоєння;
• підвищитипрофесійнийрівеньспеціалістів, якінадаютьдопомогу особам, щопостраждаливідторгівлі людьми, здійснюютьїхреабілітацію та соціальнуреінтеграцію; забезпечитинаданнякомплексноїдопомоги жертвам торгівлі людьми.

Ресурсне забезпечення Програми

Секретарсільськоїради                                        Жанна ДЕМ’ЯНЧУК

« повернутися